Economía política: Crecimiento económico vs. Crecimiento sustentable La construcción de la carretera que atravesaría el Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS) en Bolivia

Patricia C. Quintana Jaldin

Magíster en Gestión y Políticas Públicas  

Economista y Socióloga


A lo largo del progreso de las naciones, siempre ha existido la pugna entre desarrollar solamente un crecimiento económico ó efectuar políticas públicas que conduzcan a un crecimiento sostenible o sustentable, más aún si se trata de la construcción de una carretera  que atravesaría el corazón de un área protegida, en este caso el Territorio Indígena Parque Nacional Isoboro-Sécure (TIPNIS) que se encuentra entre los departamentos de Beni y Cochabamba en Bolivia donde se encuentran protegidos, principalmente, tres pueblos indígenas yuracarés, mojeños y chimanes, así como más de 400 especies de flora y 700 especies de fauna. 

El conflicto, básicamente, nace cuando autoridades anuncian la construcción del segundo tramo (177 Km) de la carretera (306 Km) que uniría las poblaciones de Villa Tunari de Cochabamba y San Ignacio de Moxos en el Beni y que formaría parte de un corredor bioceánico (1.402 Km) formulado por la iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana(IIRSA). La construcción de este trecho, traspasaría la parte medular del TIPNIS y alteraría el ecosistema de este parque ecológico.

Es así que salen a la luz, amable lector, los antagonismos entre actores que justifican la construcción de una carretera indicando, esencialmente, que se acortarían tiempos y distancias y se incrementaría el comercio entre poblaciones, lo cual aumentaría los ingresos de las regiones beneficiadas. La otra visión, sostiene que ningún proyecto económico puede llevarse a cabo deteriorando áreas ecológicas protegidas. Ambos puntos de vista, así como los matices entre ellos, tienen fundamentos consolidados en la teoría académica y práctica.

En la realidad este hecho originó una marcha de los habitantes desde el TIPNIS a La Paz, sede de gobierno de Bolivia que duró más de dos meses y fue intervenida violentamente, causando dolor en la mayoría de la población boliviana. Esta movilización social derivó en la aprobación de una ley corta donde se establece que ninguna carretera puede pasar el TIPNIS. 

Sin embargo, esta disyuntiva aún continúa latente, ya que hace pocos días se aprobó una norma para realizar una consulta a los habitantes de esta área protegida y en la actualidad se viene desarrollando el protocolo de la misma, que deberá darse a conocerse en el próximo mes.

Por lo tanto, lo que se espera es que surjan caminos de negociación entre los agentes involucrados donde se debatan rutas alternativas, llevándose a cabo políticas públicas que beneficien al progreso y desarrollo territorial de Bolivia, teniendo en cuanta una visión integral hacia un crecimiento perdurable en el tiempo y sea más grande la cantidad de habitantes beneficiados con estas políticas públicas.

Problemas de los Acuerdos de Libre Comercio

Escrito por: Roberto Castillo, estudiante MGPP 2012

18 de abril de 2012

La globalización a traído al mudo muchas ventajas y ha obligado a los países a tener una política comercial cada vez mas abierta e interrelacionada. Como resultado de esto, el mundo ha emprendido en un agresivo curso de acción firmando acuerdos comerciales entre países. El resultado es el bien conocido plato de espagueti, donde si dibujáramos líneas que representen las relaciones comerciales legales entre los países acabáramos con un nudo casi irresoluble que complica las cosas.

En realidad, la comunidad empresarial enfrenta justamente la dificultad de desenredar estas relaciones para poder lograr una efectiva cadena de abastecimiento y exportación para lograr granar competitividad, mercados y utilidades.

Parte de las complicaciones que estas relaciones legales establecen, son acuerdos comerciales preferenciales que necesitan de un marco regulatorio que permita definir claramente qué productos serán considerados del país con el que se tiene una relación comercial. Dicho marco regulatorio, llamado reglas de origen de las mercancías, puede ser complicado, no solo por los tecnicismos que implica, sino por las normas mismas que sirven como restricciones para los empresarios.

Ante esta compleja situación, los gobiernos han optado por tratar de ir reduciendo estas barreras al comercio a través del establecimiento de cláusulas que permitan considerar insumos de un socio comercial común, utilizados por un productor en un país como originarios de este último. Así logrando mantener los beneficios que los acuerdos comerciales brindan, a pesar que bajo las reglas originalmente negociadas, estos insumos no son permitidos ya que no están cubiertos por el marco regulatorio formal.

El problema general se establece en que si bien los países desean simplificar sus relaciones comerciales para hacerlos mas amplios e inclusivos para otros socios, no es posible hacer esto simplemente estableciendo acuerdos nuevos por los costos políticos y los tiempos implicados en cada proceso de negociación. Las alternativas resultantes son reformar los acuerdos comerciales vigentes para permitir esta flexibilización y así poder atender los deseos de las comunidades exportadoras e importadoras, pero esto es complejo por los mismos marcos legales en los que se circunscriben.

No obstante lo anterior, existe un caso donde se ha podido conseguir una solución a este problema dentro del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana. Es importante mencionar que esta solución es de un alcance limitado por relacionar únicamente la producción de insumos textiles mexicanos utilizados en una prenda o confección elaborada en Centroamérica o República Dominicana y exportada hacia los Estados Unidos bajo una cuota y viceversa.

Soluciones creativas como esta dan un paso mas en firme hacia lo que se esta tratando de realizar por parte los la comunidad internacional en estos momentos y si bien no brindan una solución completa, pueden servir como referentes a futuro, especialmente en el marco de las nuevas relaciones comerciales multilaterales que se estan negociando en foros como el Arco Pacífico o el ‪Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica‬, los cuales son los nuevos tratados comerciales, o como llamados por otros acuerdos de nueva generación.

No obstante, ninguna solución que se produzca en el marco de cualquier acuerdo comercial podrá ser algo que provea una receta genérica que solucione este problema. En cualquiera de los casos, la mejor respuesta será aquella que sea técnicamente viable y políticamente factible para los intereses comerciales de los socios que se vean involucrados en esas y cualquier otra negociación. Otra manera de decirlo, es que la solución, como todo en economía, "depende", depende de las personas, intereses, factibilidad y demás.